關(guān)于印發(fā)清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施方案的通知

發(fā)表時間： 2016-07-05 00:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)安監(jiān)局反映。

 

                       清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                              2016年7月4日

 

清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施方案

 

為深入貫徹落實《清遠市關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管工作的實施意見》（清府辦〔2016〕5號）文件精神，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就建立健全我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍（以下簡稱：專職安全員隊伍），加強街鎮(zhèn)（場）和清遠國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱清遠高新區(qū)）、廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱廣清產(chǎn)業(yè)園）安全監(jiān)管工作提出以下實施方案。

    一、總體目標

充實和加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，妥善解決新常態(tài)下繁重安全監(jiān)管任務(wù)與基層監(jiān)管力量嚴重不足的矛盾，從而加強對事故防控工作，強化安全生產(chǎn)工作源頭治理、前端處理，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系、構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升安全監(jiān)管水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

    二、組織機構(gòu)

為按時保質(zhì)完成我區(qū)專職安全員隊伍組建工作，經(jīng)區(qū)政府同意，成立清遠市清城區(qū)專職安全員隊伍組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組  長：余國平（區(qū)政府）

副組長：杜少鵬（區(qū)政府）

成  員：溫卓堅（區(qū)委區(qū)府辦）

        劉志軍（區(qū)安監(jiān)局）

        陳建文（清遠國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局）

        陳達寧（廣州〔清遠〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）

        歐陽倩茹（區(qū)委組織部）

        謝宇輝（區(qū)財政局）

        劉藝東（區(qū)人社局）

        陳漢光（鳳城街）

        林偉新（東城街）

        張錦輝（洲心街）

        徐  新（橫荷街）

        邱勁剛（源潭鎮(zhèn)）

        李向陽（龍?zhí)伶?zhèn)）

        黃向軍（石角鎮(zhèn)）

        宗衛(wèi)平（飛來峽鎮(zhèn)）

        鐘逸文（銀盞林場）

    三、建立健全專職安全員隊伍的方式和具體要求

專職安全員隊伍是基層安全監(jiān)管力量的重要組成部分，是彌補基層現(xiàn)有安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足的有效途徑。按照國辦發(fā)〔2015〕20號文關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管工作只能加強、不能削弱”的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)工作實際，在保持各街鎮(zhèn)（場）現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全街鎮(zhèn)（場）的專職安全員隊伍，做到“五個規(guī)范”（規(guī)范工作職責、規(guī)范配備標準、規(guī)范招聘條件、規(guī)范管理體制、規(guī)范工資待遇），確?；鶎影踩a(chǎn)工作穩(wěn)定運行。

清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園應(yīng)分別成立“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”，并按要求組建專職安全員隊伍，負責園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的組織開展。在清遠市安全監(jiān)督管理局未授予安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)之前，安全生產(chǎn)執(zhí)法工作由清城區(qū)負責組織。

    （一）組建方式

1.街鎮(zhèn)（場）專職安全員隊伍組建方式。根據(jù)我區(qū)的實際，各街鎮(zhèn)（場）從現(xiàn)有的政府聘員及購買服務(wù)隊伍中通過選調(diào)人員的方式組建。

2.清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園專職安全員隊伍組建方式。通過政府購買服務(wù)方式進行招聘組建。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取統(tǒng)一標準、公開報名、嚴格考核、擇優(yōu)聘用的方式進行公開招錄。專職安全員招錄工作由清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園自行負責制定并發(fā)布招聘公告，做好宣傳發(fā)動、組織報名、資格初審以及錄用后的日常管理工作。區(qū)安監(jiān)局負責組織對錄用人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）選調(diào)或招聘條件

1.思想政治素質(zhì)好，責任心強，熱愛基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；

2.遵紀守法，具有較強的組織紀律觀念；無違紀違法記錄；

3.一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，具備一定的化學(xué)、電氣、機械、建筑、礦業(yè)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生、法律、企業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)知識；對具有3年以上安全生產(chǎn)管理實際工作經(jīng)驗者，學(xué)歷條件可放寬至高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級中學(xué)畢業(yè)；

4.年齡在18-45周歲之間；

5.身體健康，具有履行職責的身體條件；

6.具有安全工程專業(yè)技術(shù)資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格、安全評價師資格、在企業(yè)從事安全管理工作5年以上的，同等條件下優(yōu)先聘用。

（三）配備數(shù)量

根據(jù)《清遠市關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管工作的實施意見》（清府辦〔2016〕5號）精神，結(jié)合我區(qū)實際工作需要，全區(qū)共設(shè)專職安全員93名，其中街道辦事處、銀盞林場各配備6名專職安全員，鎮(zhèn)人民政府各配備8名專職安全員，清遠高新區(qū)配備25名專職安全員，廣清產(chǎn)業(yè)園配備6名專職安全員。在此基礎(chǔ)上，今后各街鎮(zhèn)（場）轄區(qū)范圍內(nèi)每增加100家生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)相應(yīng)增配1名專職安全員，專職安全員隊伍名稱為“清城區(qū)××街道（鎮(zhèn)、場）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊”、“清遠國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊”、“廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊”。專職安全員隊伍設(shè)正副隊長各1名。

（四）工資待遇

    各街鎮(zhèn)（場）專職安全員的工資由各街鎮(zhèn)（場）財政自行負擔，人員經(jīng)費及辦公經(jīng)費需列入年度財政預(yù)算予以保障。專職安全員的工資收入水平，參照《清遠市清城區(qū)區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)聘用人員管理試行辦法》（城區(qū)府發(fā)〔2012〕49號）文件精神執(zhí)行。

清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園專職安全員的工資及有關(guān)政策性補貼等由清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園根據(jù)相關(guān)政策自行制定，人員經(jīng)費及辦公經(jīng)費需列入年度財政預(yù)算予以保障。

（五）工作職責

專職安全員主要承擔所在轄區(qū)內(nèi)的日常安全生產(chǎn)檢查工作。具體職責為：

1.采集生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全各類安全生產(chǎn)臺賬；

2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、加強現(xiàn)場安全管理、改進安全生產(chǎn)條件，并定期開展隱患自查自報，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管；

3.協(xié)助街鎮(zhèn)（場）安全監(jiān)管站及上級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行政執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，應(yīng)立即告知生產(chǎn)經(jīng)營單位予以糾正或整改，認真做好記錄并及時報告街鎮(zhèn)（場）安全監(jiān)管站；

4.參與街鎮(zhèn)（場）安全監(jiān)管站及上級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)專項整治和安全隱患排查工作；

5.宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及相關(guān)要求； 

6.協(xié)助相關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護、人員和財產(chǎn)搶救、事故調(diào)查和善后處理等工作；

7.不得泄露被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

（六）組織管理

1.實行勞動合同制度。專職安全員一律采用勞動合同制用工方式。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工資支付條例》等法律法規(guī)與招聘對象簽訂勞動合同，合同期限一般為5年。

2.實行考核上崗制度。對聘用的專職安全員，由區(qū)安監(jiān)局制定培訓(xùn)方案和計劃，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，考試合格者方能持證上崗，實行6個月的試用期制度。

3.實行定期培訓(xùn)制度。區(qū)安監(jiān)局把專職安全員的教育培訓(xùn)列入安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)計劃，保證專職安全員每年接受的在崗教育和培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。

4.健全完善日常管理制度。各街鎮(zhèn)（場）、清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園分別負責所屬專職安全員隊伍的日常管理工作?！?/span>

5.實行考核評議制度。區(qū)安監(jiān)局會同各街鎮(zhèn)（場）、清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人社局，結(jié)合工作實際，制定專職安全員考核評議制度，對專職安全員完成年度工作任務(wù)情況進行年度考核。年度考核結(jié)果將作為專職安全員續(xù)聘的重要依據(jù)。

6.建立退出機制。專職安全員在崗期間，發(fā)生違法、違紀行為，或者違反有關(guān)安全員管理制度，或者經(jīng)考核評議不合格的，依照有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。合同到期，用人單位不再續(xù)聘的，依法終止勞動合同。

四、明確職責，按時完成組建任務(wù)

市安委會已明確將專職安全員隊伍組建工作情況納入年度全市安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。各街鎮(zhèn)（場）必須在7月10前將專職安全員名單及其個人簡歷表上報區(qū)安監(jiān)局審核。7月15日前完成全區(qū)專職安全員隊伍組建工作。街鎮(zhèn)（場）按“方案”要求完成專職安全員隊伍組建并通過驗收后，區(qū)財政分別給予一次性5萬元的經(jīng)濟支持。清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園要盡快完成專職安全員招錄工作。專職安全員隊伍人員到位后，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保全區(qū)專職安全員7月底前正式投入工作。

五、完善配套制度，落實保障措施。

各街鎮(zhèn)（場）和清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園要為專職安全員設(shè)立必要的辦公場所，配備必要的檢查裝備、辦公設(shè)備、交通工具以及防護用品，確保專職安全員的工作條件得到保障。要確保責任到位、人員到位、資金到位、裝備到位。要堅持用制度管人辦事，完善《專職安全員工作職責》、《專職安全員行為規(guī)范》、《專職安全員教育培訓(xùn)制度》、《專職安全員巡查報告制度》和《專職安全員年度考核評議辦法》等配套制度，加強專職安全員隊伍建設(shè)和管理，確保最大限度地發(fā)揮專職安全員隊伍在安全生產(chǎn)工作中的作用。

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